靖远县行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发《靖远县行政审批事项目录管理办法》的通知
靖远县行政审批制度改革工作领导小组办公室
关于印发《靖远县行政审批事项目录管理办法》
的 通 知
县直各部门，各有关单位：
经靖远县行政审批制度改革工作领导小组2015年第一次会议研究同意，现将《靖远县行政审批事项目录管理办法》予以印发，请认真遵照执行。
靖远县行政审批制度改革领导小组办公室
2015年4月30日
靖远县行政审批事项目录管理办法
为严格控制行政审批事项，规范我县行政审批行为，促进依法行政，杜绝随意新设、变相增设、明减暗增等现象发生，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《甘肃省行政审批事项目录管理办法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第一条 全县各行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施行政审批，适用本办法。
第二条 本办法所称行政审批事项，是全县各行政机关依法实施的行政许可、上级部门委托和下放实施的行政审批事项。
第三条 各行政机关实施行政审批，应当遵循合法与合理兼顾、精简与效能统筹、及时与规范同步、监督与问责并举的原则，提供优质服务，提高行政效率。
第四条 各行政机关实施的行政审批事项应当全部纳入《靖远县政府部门现行行政审批事项目录》（以下简称《目录》）进行统一管理。未纳入《目录》的行政审批事项不得实施。
第五条 靖远县行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下简称审改办）是全县《目录》管理机构，负责全县行政审批事项的组织清理、规范实施、动态管理以及《目录》的编制、更新、考核评估等工作，并经县人民政府授权公布《目录》。
靖远县机构编制委员会办公室负责全县《目录》所列行政审批事项实施机关的职能审查工作，并结合政府职能转变和机构改革对行政审批事项提出调整意见。
县政府法制办负责《目录》所列行政审批事项的合法性审查工作。
监察机关负责对行政机关实施行政审批行为进行专项监督。
第六条 纳入《目录》的行政审批事项，应当依据法律、法规、规章或者国务院决定设定，其他规范性文件不得设定。
法律、法规或者规章只作出原则性管理要求的，不得通过制定“红头文件”等方式擅自增加行政审批事项或具有审批性质的管理事项。
第七条 纳入《目录》的行政审批事项，应当明确事项名称、审批依据、实施机关、审批程序、审批条件、申请材料、审批期限等要素和内容。
行政审批事项涉及收费的，应当明确收费依据和标准；涉及前置审批的，应当明确前置审批事项和审批机关。
第八条 《目录》实行动态管理。《目录》管理机构应当根据审批事项的调整情况，及时更新和公布。
第九条 各部门拟增加、调整或者变更行政审批事项的，应当开展调查研究，在进行必要性、可行性论证后，由县政府汇总并向市政府提出调整建议。
第十条 法律、法规新设的行政审批事项，实施机关应当在法律、法规公布后10个工作日内，向县审改办提出纳入《目录》的意见，并明确审批事项要素和内容。审改办审核确认后纳入《目录》管理。
第十一条 纳入《目录》的行政审批事项有下列情形之一的，应当予以调整或者变更：
（一）设定行政审批事项的依据已经废止或者修改的，或者上级人民政府及其有关部门已经调整或者变更行政审批的；
（二）临时性的行政许可实施满一年后，未制定地方性法规的；
（三）法定设定依据与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，或原属程序性日常管理工作以批代管的；
（四）除法律、法规另有规定外，有额度和指标限制或者涉及公共资源配置、有限自然资源开发利用等事项，可以利用公开招标、拍卖、挂牌、专营权转让、租赁、承包等市场机制和其他方式进行管理的；
（五）通过制定标准、质量认证、事后监管等其他管理方式可以达到管理目的的；
（六）涉及多部门、多环节审批且相同或者相近的职能，可以由一个部门承担，或者同一部门内行政审批事项的条件和要求相近可以有效整合的；
（七）可以交由符合法定条件的专业技术组织实施的；
（八）公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（九）其他应当予以调整或者变更的。
第十二条 行政机关拟调整或者变更《目录》中的行政审批事项，应当向县审改办提出调整或者变更的意见，并明确审批事项要素和内容。经县审改办与机构编制、法制等部门联合审核后，报县人民政府决定，作相应调整或者变更，并及时向社会公布。
第十三条 取消、调整、变更的行政审批事项或行政审批事项设定依据已经被废止或者修改的，行政机关应当在有关文件公布、设定依据被废止或者修改后10个工作日内，书面告知县审改办，县审改办更新《目录》。
第十四条 对纳入《目录》的行政审批事项，行政机关应当优化审批流程、规范审批行为，不得擅自增加、减少或者更改法律、法规、规章规定的行政审批事项要素和内容，不得将行政审批事项或者审批环节、步骤等拆分实施。
第十五条 县审改办应建立健全行政审批事项目录管理系统，实现目录信息和审批信息资源跨部门、跨系统共享。各相关行政机关应当大力支持县审改办推进行政审批信息资源共享，确保行政审批事项网上公开透明、规范运行。
第十六条 县审改办应当会同机构编制、监察、法制等部门定期对行政审批事项进行评估，根据评估结果，需要调整或者变更行政审批事项的，按照本办法第十一条的规定办理。
第十七条 公民、法人或者其他组织可以就行政审批事项的增加、调整或者变更等提出意见、建议，或者进行投诉、举报。县审改办和行政机关应当对意见、建议和投诉、举报事项进行研究审查，并及时依法进行核实、处理、答复。
第十八条 行政机关工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者监察机关对责任部门及责任人依法依纪追究责任。情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
抄送：靖远县行政审批制度改革领导小组各成员
靖远县行政审批制度改革领导小组办公室 2015年4月30日印发
